“这就是说，朝廷花六十万两养的，不止是八万三千朝廷的兵，还有他李成梁的私兵。”

“是。”

“朝廷每年从工部调拨的铁料，从户部拨付的盐引，从太仓解送的银两，有相当一部分，通过马市、通过走私、通过各种说不清道不明的渠道，流进了建州女真的手里。”

“是。”

“而建州女真的铁器、食盐、粮饷，有很大一部分，来自朝廷每年花出去的这六十万两。”

赵世卿没有接话，但王锡爵已经不需要他回答了。

“王大人，这是下官几人整合的查账条陈。”

王锡爵接过条陈，翻开。赵世卿几人条理分明，将四大症结分条列出，每条后面都附了详细的数据和出处，写得清清楚楚。赵世卿在开头写了四个字——“辽东四患”。

王锡爵往下看。

一曰互市失控。抚顺、开原、广宁三处马市，名义上由朝廷管理，实则被李成梁和当地豪商把持。互市税额十年未增，而贸易量翻了数倍。差额去了哪里，有多少马匹进入了建州，没有人说得清。

二曰铁器走私。工部记录的铁料出关数量，与辽东镇接收的数量严重不符。万历八年至万历十四年，仅抚顺一处，差额铁料累计达十五万斤。这些铁料足以打造刀剑数万柄，绝大部分流入了建州。

三曰食盐贸易失控。盐引制度在辽东形同虚设。女真各部所需食盐，多由私商从登州、莱州海运至辽东，再经陆路运往建州。朝廷的盐税损失每年不下数万两。

四曰军饷管理混乱。辽东镇兵额与实额不符，空饷、冒领、克扣几乎成了公开的秘密。李成梁每年从户部领走的军饷，至少有十分之一去向不明。辽东目前的兵制改革试点刚没多久，基本上对辽东整体影响很小。

王锡爵看完，将条陈放在案上。他没有说话，但手指在案上轻轻叩了两下。

“赵主事，应对策略，一并呈上来。”

赵世卿道：“臣与同僚商议，草拟了几个方向，写在条陈后半部分。请王大人过目。”

王锡爵翻到后半部分，逐条看去：

全面禁运——关闭所有互市，断绝一切贸易。优点是见效快，缺点是可能激化矛盾，甚至引发战争。

以禁促和——以禁运为筹码，逼迫努尔哈赤就范。优点是风险较小，缺点是努尔哈赤未必肯就范。

分化瓦解——拉拢海西女真、野人女真诸部，从外围孤立建州。优点是釜底抽薪，缺点是各部落之间矛盾复杂，牵一发而动全身。

整顿内部——先处理辽东边镇问题，再图努尔哈赤。优点是治本，缺点是李成梁在辽东守卫边疆三十年，也经营三十年，不能简单处理，不然会寒了边军的心。

王锡爵放下条陈，站起身来。“条陈的事，我去面奏陛下。事务厅不要停，继续查。账要算得更细，人要看得更清。”

“是。”赵世卿拱手。

同一时刻，在锦衣卫“辽东档房”的签押房里，桌上摊着一份刚从广宁送来的密报。密报上写着几行字——

“李成梁家丁人数，约五千。不隶兵籍，不属军卫，皆李成梁自行招募。饷银由朝廷代发，名义曰‘家丁赏银’，实则为李成梁私兵。此家丁兵，皆辽东亡命、蒙古降夷、女真猎户，骁勇善战，是李家军真正的精华。”

校尉将密报折好，放入锡管，封上蜡，盖上锦衣卫的印信。

“换马不换人。天亮之前，送到京师。”

暗探接过锡管，消失在夜色中。