户部：“那就更慢了。没有个五年十年统计不出来。因为县里本来就没有这个支出。现在全要县令想办法，县令也没有这么多钱。”

祝璋：“一年必须给结果，不然或免或杀。总有人能把这事办好！！”

户部不说话了。

其实祝璋自己也知道强行逼迫没有用。没钱就是没钱。

刑部说：“那么就会出现另外一个问题。如何确保地方府衙和豪强不勾结。只要地主肯给钱，就能买通所属府衙。哪怕像安福县那样，衙役们勾结起来，欺压百姓，勒索大户，也会让清丈推行不下去。最后不但无法统计出确切数据，还会让刚受过灾的百姓雪上加霜。”

他只敢拿安福县来举例。

其实推行新政，最困难的不是别处，正是天子脚下的应京城！！

因为那些开国功臣，皇亲国戚的土地都在京城周边。

当初建朝，祝璋给他们赐了大量的免赋免役土地，还给了免丁的名额。

可是，人的贪欲是没有止境的。这些人之后又购置了不少房屋土地。为了维持这些，增加了不少佃户、奴仆，家丁。这些多出来的人都没统计进去户帖，是不用交丁税的。

如果搞摊丁入田，多出来的人和土地就都要交税。

无异于从他们碗里夹走一大块肉。

他们不配合，谁敢强推？

这也就是他们集体上书，说什么“天下初定，百姓未安，轻易改税法会动摇功臣之心”的原因。

祝璋还需要他们去收复燕云十六州和西南，不能跟他们翻脸。

祝枫心说：“还别说，还真别说，虽然这两人未必真为朝廷着想，但是提出来的两个问题倒是一针见血，十分犀利。”

户部又说：“其不说完善户帖，清丈全国土地需要时间，就说按照田地来收税就完全成了看天吃饭。每年朝廷收上来的赋税波动会很大。而且其中可做的文章太多，易滋生贪腐。如今南方初定，‘稳’字当头。丁税恰好是最稳定的。”

祝璋瞥了一眼兵部的人，问：“你呢？你怎么说。”

兵部：“每个军户分五十亩屯田，只有使用权，没有所有权，田的归属是朝廷，军户相当于佃农，要交屯田子粒。如果要把丁税摊到这些官田里，等于重复交税。而且丁户的人口是变动的。军户的正军要去卫所当兵，余丁在家种地，要是正军逃亡或者死了，余丁就要顶上去。”

祝璋：“军户的田依旧按照之前的计算。本来就是独立于户部赋税系统的。”

刑部说：“若是摊丁入田，流民入籍，朝廷是否还给土地。”

建朝初期，为了鼓励流民入籍，朝廷承认每个人垦荒得到的田。

但是一入籍便代表着永远被固定在这个地方。出门必须有路引，不然就是逃户，抓到要充军。

流民都是战乱里逃出来的，早就过惯了自由的日子，哪怕有田，他们中的很多人也不愿意再被牢牢绑在土地上，当一辈子的农民。

如果不给土地，就更没有流民想要入籍了。

那盗贼土匪只会更多不会少。

祝璋：“依旧执行。只是三年后的赋税变成了按照土地计算。”