双线大捷的余晖尚未散尽，龙骧峪便已投入到更为宏大的蓝图构建之中。接连挫败石勒与王敦的倾力来犯，使得龙骧的威名与信誉在北地乃至江东都达到了一个空前的高度。这不仅是一次军事上的胜利，更是一次政治上的宣告——龙骧，已非偏安一隅的军镇，而是足以影响天下格局的一方势力。

镇守使府内，一场决定龙骧未来走向的会议正在进行。与会者除了胡汉、王瑗、李铮、张凉、崔宏等核心班底，更有来自“山河盟”内几位最具分量的成员代表：河内德高望重的赵堡主、西线羌人首领姚弋仲（伤势已大为好转），以及新近表示归附的上党郡几家联堡推举的使者。甚至连拓跋部的慕容吐干，也以“观礼”为名，再次出现在席间，其态度比以往任何一次都要恭谨。

胡汉端坐主位，目光扫过在场形色各异、却都屏息凝神的众人，声音沉稳而有力：“今日请诸位前来，非为叙旧，亦非为庆功。乃是为我龙骧，亦为在座诸位及所代表的万千生民之前途命运，共商大计。”

他缓缓起身，走到悬挂的巨幅山川舆图前，手指划过龙骧目前实际控制及“山河盟”影响力所及的广阔区域。

“以往，我等缔结‘山河之盟’，是为自保，互为唇齿。如今，强敌暂退，然天下汹汹，胡骑仍纵横于河北，权臣仍跋扈于江东。单凭一家一寨之力，终难长久。唯有将分散的力量真正凝聚起来，方能在这乱世中，为华夏文明，保留一方净土，开创一片新天！”

他停顿片刻，让话语的力量沉淀，然后清晰地说道：“因此，我提议，于龙骧峪设立‘山河盟总枢’，整合盟内军政、民政、经济、文教！各成员，需依其实力大小，派遣代表常驻总枢，参与议事决策。盟内实行统一法令——《龙骧治典》；推行统一度量衡与‘龙骧金元’；建立盟军联合指挥；协调赋税与物资调配；共享农工技艺与文教成果！”

此言一出，台下众人神色各异，有兴奋，有沉吟，也有不易察觉的忧虑。这已远超一般的军事同盟，而是向着一个邦联制政权的方向迈出了实质性的一步，意味着各成员将让渡出相当一部分自主权。

姚弋仲率先表态，他声音洪亮：“我白草部，与龙骧同生共死，早已不分彼此！镇守使之议，我姚弋仲第一个赞成！愿奉龙骧号令，共建家园！”他的表态，代表了最早与龙骧结盟、利益捆绑最深的势力。

河内赵堡主抚须沉吟片刻，也缓缓道：“乱世求存，非合力不可为。龙骧有法度，有信义，更有安民强国之实绩。老朽代表河内诸堡，愿遵从此议，入盟总枢。”他的选择，更多是基于现实利益和对龙骧治理能力的认可。

上党的使者互相交换了眼色，最终为首者起身道：“龙骧屡破强敌，威德著于北地。我等上党子弟，愿附骥尾，共襄盛举。”他们的归附，带有明显的慕强色彩。

慕容吐干目光闪烁，他代表的是外部观望势力。拓跋猗卢显然还在权衡，但龙骧此次展现出的实力，无疑让他更加忌惮，也更为心动。他起身抚胸行礼，言辞恳切：“镇守使雄才大略，整合诸部，此乃北地之福！我拓跋部虽暂处盟外，然心向往之，愿与龙骧永结盟好，互通有无。”

胡汉对众人的反应早有预料，他深知此事急不得，也不能强迫。他朗声道：“入盟总枢，全凭自愿。然，既入我盟，便需守我规矩，享我权利，担我义务。总枢之内，无论部落大小、出身华夷，议事皆有一席之地，依章办事，公平公正！”

他随即宣布了“山河盟总枢”的初步架构：设盟主一人，由胡汉暂领；下设军事、民政、财政、工建、文教、律法、外务各司，由龙骧原班人马与盟内推举的贤才共同执掌。同时，设立“盟议殿”，由各成员代表组成，拥有审议重大决策、监督各司运行之权。这在一定程度上，也借鉴了现代议会制度的某些元素，旨在平衡权力，凝聚共识。