虽然，耿煊已经向他们表明了态度。

可他内心究竟如何想，谁又能说得准呢？

宋明烛的计划，在很大程度上控死了“黑风军”未来数月的战略腾挪空间。

耿煊看出了宋明烛的忐忑，没有就此多说什么，而是开口夸赞道：

“很不错，你这方案真的很不错，就依你的计划去办吧……有什么需要我出面的地方，尽管提。”

宋明烛大喜，保证道：

“有您的首肯，就是我最大的底气……我保证在一个月以内，便给您一个安宁初定的大后方！”

说着，他与曹鳌二人便要告辞离去。

看着已退至门口的宋明烛，耿煊心中一动，道：“你等一下。”

宋明烛微有惊讶，但还是立刻顿住了脚步。

他身侧的曹鳌，同样微微一愣，脚下也微微一顿，便继续往屋外退去。

神色倒是如常，可情绪却明显有些低落。

耿煊见状，心中有些好笑，却还是赶在这家伙退出去之前，开口道：“你也留下来听一听吧。”

曹鳌脸上，立刻显出一脸喜色。

这般丝滑的变化，耿煊都开始怀疑，这家伙刚才的情绪变化，莫不是一种有意为之的表演？

好家伙，在我手底下做事，不需要耗时修炼，开始琢磨演技了，是吧？！

心中动着这样的念头，耿煊却还是将刚才脑海中浮起的念头，再次在心中复盘了一下。

此前，将宋明烛调整到“行政岗”，负责“根据地”的庶务管理，耿煊对他，也并没有抱有太高的期待。

能够依葫芦画瓢，按照董观的治理模式，确保“黑风军”与地方的稳定交互，就可以了。

但宋明烛提出的新版“以肉换粮”，却让他开始有了更多的期待。

一些本来压在心底的念头，也不受控制的开始在心中沉浮。

唤住二人，将心中念头又整理了一番之后，耿煊这才再次看向二人。

此刻，二人都还站在门前不远处。

耿煊示意他们走近一些，在他身旁坐下，这才开口道：

“除了一些关键之地，董观对地方的治理，其实非常粗糙。掌控度，也很一般。”

他这看似平铺直叙的开场，让刚坐下的两人，当即挺直了腰背。

“无论是各个部落，还是各沙民聚落，内部都是高度自治的。”

“每个部落，每个聚落，都因此自发形成了一套颇为完善的统治结构。”

“因为持续的时间长，加上人心共识，这甚至已经形成了一种强大的自发惯性。

便是强大如董观，想要有所改变，也会非常困难，会受到许多意想不到的掣肘。”

“而现在，却是咱们介入的绝佳时机。”

说到这里，他看向宋明烛，道：

“你应该也看到了这点，对那些返回的部落民进行安置和赈济，就是一个很好的契机。

若是做得好，能够重塑原有的部落生态。

打破原来的关系束缚，将我们的力量嵌入其中。”

宋明烛轻轻点头，心中也有些惊讶。

他的这些操作，更多的是一个身处高位的权力者的本能。

加上“黑风军”中开始逐渐显露的，两系力量的分化。

最终促使他有了这样的想法。

其他的，反倒没有耿煊想得透彻。

现在，被耿煊点出，从一个更高的维度去看，才意识到其背后的重大意义。

只能说，歪打正着。

耿煊看向宋明烛，继续道：

“……那你有没有想过，趁这机会，做得更彻底一些？”

“如何做？”宋明烛忙问。

耿煊道：

“以我的观察，相较于部落民，底层沙民的生活更加困窘，贫富分化，尊卑差异，也更大。”

“在许多沙民聚落中，底层沙民，几乎就是上层沙民的奴仆。”

“聚落中绝大部分的财富，钱粮，都掌握在上层沙民的手中。”

“我们完全可以趁着他们公开反对，与我们为敌的契机，来一个大洗牌……这不仅能重塑各个沙民聚落的生态，增强我们的掌控，还能收获许多钱粮物资。”